Коррупционные риски, защита прав застройщиков и преимущества монополистов. Анна Кирий о законопроекте №5655

Скандальный законопроект #5655 снова на слуху. Внесение изменений в действующее законодательство изначально анонсировалось как супер-инновационная градостроительная реформа. Впрочем, профессиональное сообщество и архитекторы в частности, уже второй год подчеркивают обеспокоенность по поводу отдельных положений законопроекта. 

Заместитель председателя Архитектурной палаты НСАУ Анна Кирий в интервью журналистам i-ua.tv подробно рассказала, какие негативные последствия может повлечь за собой его принятие во втором чтении. Кратко излагаем самое главное.

Анна Кирий - архитектор, заместитель председателя Архитектурной палаты Национального союза архитекторов Украины, учредительница ООО "Архитектурно-проектная группа Анны Кирий"

 

Коррупционные риски

По словам Кирий, принятие законопроекта №5655 может означать создание новых коррупционных схем, поскольку им будет разрешаться вмешательство в электронную систему в ручном режиме. 

“Последствия страшно вообразить. Это полное разрушение доверия как внутри государства, так и среди наших международных партнеров», – говорит она.

 

Защита прав застройщиков

Главная "новация" законопроекта - передача градостроительного контроля частным структурам. Застройщики смогут создать такие компании для контроля самих себя и, по словам Кирия, этот частный контроль будет работать в конфликте интересов и будет защищать платящего деньги. Подобные инструменты делают невозможным привлечение застройщика к какой-либо ответственности, потому что ни община, ни другие участники рынка не смогут написать жалобу в Минрегион и инициировать проверку строительства.

Фото: Александр Жабин / Unsplash

 

Преимущества для монополистов

Отдельно законопроектом предусмотрено, что уполномоченное лицо по частному градостроительному контролю для осуществления своей деятельности должно иметь договор страхования ответственности на сумму от 3 до 5 млн. евро. Из-за таких крупных сумм мелкие застройщики не смогут создать частные компании градостроительного контроля и будут вынуждены ходить на поклон к крупным застройщикам, чтобы заключить обязательный договор на градостроительный контроль с их структурами. 

"Таким образом, законопроектом предлагается схема по контролю рынка ограниченным кругом застройщиков".

Закон о хрущевках вместо закона о бомбоубежищах. Анна Кирий о застройном лоббизме во время войны

 

Риски для архитекторов

Отдельно архитектор отмечает, что страхование ответственности в законопроекте предусмотрено только для уполномоченных лиц градостроительного контроля и экспертных организаций. Для разработчиков проектов – никакого страхования. В частности, архитектор или инженер или компания, в которой они работают, не страхуется. При этом именно для разработчиков проектной документации тех, кто не подлежит страхованию, предусматривают значительные суммы штрафов за формальные нарушения, а такие штрафы будет налагать Минрегион.

Каждый застройщик пытается внести в договор на разработку проектной документации пункт, когда авторские имущественные права переходят к нему. Это уже выставляется как обязательное условие получения заказа. То есть если автор не хочет передавать права, то с ним договор не подпишут. Но сегодня архитектор может отказаться от таких условий. Законопроектом 5655 это хотят сделать обязательным для всех. Не хочешь вносить изменения по желанию застройщика — тебя заменят другим, имея авторские права по контракту. Такие изменения дискриминируют добродетельных архитекторов и мотивируют тех, кто за деньги нарисует все, что захочет застройщик. А должно быть наоборот”, – говорит Кирий.

Фото: Виктор Талашук / Unsplash

 

Сокрытие текста законопроекта

Специалист также выражает обеспокоенность, что текст проекта закона нет в публичном доступе и у общества нет возможности его прочитать, хотя парламентским комитетом он был рекомендован к принятию во втором чтении еще 28 декабря 2021 года.

Какие можно сделать выводы? Государству просто не нужна эта ветвь. Власти не видят архитектуру как сферу. Только квадратные метры: дешево, безвкусно и уважения к человеку. Чтобы просто быстро построить, а качество построенного и качество среды никого не интересует”, – заключает Кирий.

 

Источник фото на главной: RastislavSedlak/Getty Images

 

 

Читайте также

№ 5655: яблоко раздора между архитекторами и законотворцами. Часть 1

№5655: Часть 2. Не верь, не бойся, говори!

«Нужны ли нам шмыгальки?». Кирилл Чуйко о рисках типовой застройки