Альтернативы городам нет. Пройдя стадии крепости, торгового или религиозного центра, рабочих слободок вокруг промзоны, человечество возвращается к концепции античных городов-государств.
Есть ли общие тренды развития городов? Успешные города в борьбе за новых жителей усиливают свою индивидуальность. Можно традиционно цитировать Григория Сковороду: «Всякому городу обычай и права; Всякая держит свой ум голова». Впрочем, кандидат архитектуры Глеб Ушаков перефразировал эту идею более жестко: «Основным трендом урбанизма является хаос».
Фото: Valik Chernetskyi / Unsplash
Добрые и плохие стороны урбанизации
Города строились и строятся для людей, под их неотложные и индивидуальные запросы. И тренды развитых стран разительно отличаются от менее успешных. «Мировые тенденции прогрессивно-утопические для развитых стран и деградирующе-антиутопические для менее развитых стран. У нас свои тенденции отдельно для городов, отдельно для остальных территорий, отдельно для Киева. Это все совершенно разные тенденции. Потом заходим в город, например, в Киев, и видим совершенно разные тенденции для левого берега и правого, для центра и периферии. Внутри центра — разные тенденции для разных зон, даже противоположные.
А если совсем обобщать по планете, будут наблюдаться противоположные тенденции для макрорегионов: Северная Америка, Западная Европа, часть Юго-Восточной Азии — прогресс, остальные — вниз», — отмечает Ушаков. Он констатирует, что основным определяющим фактором является экономика, и где она развивается прогрессивно — там позитивная урбанизация и, соответственно, наоборот.
Фото: Sean Benesh / Unsplash
«Урбанизация неизбежна. Концентрация позволяет лучше управлять территориями – это шанс. А есть ли силы, желания и ресурсы им воспользоваться — зависит от многого, прежде всего от самих жителей», — считает урбанист Дмитрий Макагон.
Растущая концентрация населения при положительных сценариях приводит к росту комфорта и оптимальным решениям. В случае слабой экономики болезни разрастания городов проявляются в существенном отставании в развитии социальной и инженерной инфраструктуры, расширении зон трущоб, усилении экологических проблем, связанных с автомобильными выбросами и токсичными мусорными полигонами вокруг городов.
Украина: развитие без попыток анализа
Стас Демин обращает внимание, что на фоне «катастрофически положительной» мировой демографии в целом по Украине наблюдается тенденция уменьшения и старения населения. «Демография крупнейших украинских городов позитивна, в основном за счет механической миграции населения с надеждой на достойную жизнь и возможности. Демография сел и поселков, малых и средних городов за пределами системы расселения крупных городов (в рамках ежедневных трудовых связей) отрицательная, даже в Киевской области», — констатирует Стас Демин.
Профилактика сегрегации и образования гетто – задача менеджмента города
Проблемы Украины широко известны: недоразвитость инфраструктуры страны в целом, отсутствие мест применения труда, базового социального и культурно-бытового функционального обеспечения за пределами крупных городов, осложнены еще и полной стагнацией развития инженерно-транспортной системы страны.
"Географическое положение Украины делает ее весьма привлекательной для развития объектов международной инфраструктуры, логистической, представительной, культурной и т.д., однако политическое состояние делает инвестиции в подобные объекты рисковыми", - говорит Демин. К примеру, Большая кольцевая дорога, которую пытаются построить с 2000-х, теоретически могла бы решить массу вопросов — от международной логистики до стимулирования развития региона. На практике отсутствует стратегия социально-экономического развития, нет анализа целесообразности, нет механизмов.
«Будучи членом градсовета Киевской области, часто наблюдаю ситуацию, когда гордокументация поселков выносится на совет без демографической и экономической теории и прогноза. Происходит так: у нас 3 000 жителей, по Генеральному плану мы делаем поселок на 7 000. Исходя из 7 000, рассчитываем инженерно-транспортную и социальную инфраструктуру, и фактически у нас отрицательная демография, и откуда возьмется еще 4 000 человек. мы не знаем», – рассказывает Демин. Как следствие, выполненные расчеты экономически необоснованны, поэтому их реализация маловероятно.
Болезни роста городов проявляются в расширении зон трущоб, усугублении экологических проблем из-за токсичных мусорных полигонов вокруг городов. Фото: Victor Xok / Unsplash
Несмотря на эффектность небоскребов, эксперты убеждены, что гораздо комфортнее и удобнее в эксплуатации относительно малоэтажная застройка. Фото: Serhii Butenko / Unsplash
Кроме того, мы видим активный процесс агломерации. «Это явление в Украине возможно только в крупнейших городах, и для большинства формирования субурбий, жилых районов за пределами города, проходит вполне естественно. Болезни же роста связаны с диспропорцией вводимой в эксплуатацию инженерно-транспортной инфраструктуры застройкой зеленых зон, формирующих экологический каркас города, увеличением антропогенной нагрузки на зеленые зоны и водные ресурсы», — говорит Демин.
Без попытки стимулировать качество определяемые генпланами направления агломерации будут развиваться бессистемно, углубляя проблемы и города и пригородов.
В столичном регионе к традиционным болячкам добавляются еще и административные. По Конституции Украины город Киев является отдельным регионом внутри столичного региона. На практике это означает, что граница города Киева — это граница региона, а все вопросы между Киевом и областью межрегиональны. Фактически любое из них, касающееся отношений между, скажем, киевской Борщаговкой и Софиевской Борщаговкой, жители которых ходят пешком друг к другу, это вопрос межрегионального значения.
«Такая искусственная административная граница сильно усложняет решение административно-планировочных вопросов между Киевом и областью. Я считаю, что с Киева необходимо снять статус региона и дать ему возможность создать объединенную территориальную общину, которая позволит централизованно планировать как минимум занесенные в ее состав ближайшие территории, которые используют преимущественно киевскую инфраструктуру», — говорит Демин.
Создание комфорта для горожан – дело рук самих горожан.
Опрошенные эксперты подчеркивали, что профилактика сегрегации и образование гетто – это задача менеджмента города. Именно местные власти должны заботиться о создании дружеской среды, удобной для всех категорий жителей. Рецепты испытаны во многих странах: малоэтажная застройка, пешеходные зоны, много зеленых и открытых общественных пространств.
Повышение норм комфорта зависит от прихотливости жителей и готовности бизнеса и власти к ним прислушиваться.
Однако из реализованных положительных примеров эксперты смогли назвать только парковые зоны: «Наталка», Бучанский парк и другие. «И большинство таких примеров вопреки. Хорошие парки у нас «рожденные» ужасным отношением местных властей к менеджменту зеленых зон. В результате так называемой низовой инициативы со стороны жителей у нас появились неплохие примеры парков», – говорит Макагон.
"Очеловечение" застройки частично прописано обновленными Государственными строительными нормами: ограничение плотности и высотности застройки, доля зеленых зон и обязательная социальная инфраструктура, дворы без машин и т.д. «С одной стороны, нормы следуют за рынком. Потребитель становится более требовательным. К тому же, подписав Ассоциацию с ЕС, Украина обязалась гармонизировать свое законодательство с европейским», – напоминает Макагон. Если с точки зрения техстандартов это длинный, но понятный путь, то у архитектуры нет жестких рамок, и привлечение новых норм комфорта зависит от прихотливости жителей и готовности бизнеса и власти к ним прислушиваться.
Инженерно-транспортная инфраструктура – слабое место городов. Фото: Eugene Chystiakov / Unsplash
Тренды планирования городской среды
Несмотря на желание многих увидеть в наших городах небоскребы, эксперты убеждены, что гораздо комфортнее и удобнее в эксплуатации относительно малоэтажная застройка. «Я в принципе за использование моделей, показавших свою стойкость и адаптивность в течение определенного времени. Квартальная застройка в 5-7 этажей – это именно такой вариант. Можно судить даже по Киеву. Квартальная застройка Подола, Шевченковского и Печерского районов создает гораздо более привлекательную для жизни и более практичную среду, чем застройка новых районов», — говорит Демин.
«Нам не нужно смотреть на Ванкувер с небоскребами на стилобатах, нам следует ориентироваться на Европу, на «взрослые» города с вековыми кольцами. Среднеэтажная плотная застройка позволяет относительно дешево удерживать территорию. Мы получаем больше первых этажей, с которыми удобнее взаимодействовать», – говорит Макагон.
Готовы ли застройщики создавать открытые просторы? Это вопрос компромисса. Нет четких требований городов к балансу общественных открытых пространств и частных пространств жителей ЖК. «Большинству застройщиков, грубо говоря, все равно. Это бизнес и способ как можно скорее заработать денег. Покупатели желают закрытую территорию, паркинги во дворе – и проекты создаются исходя из озвученных требований», – констатирует Макагон.
К счастью, кроме полностью закрытых территорий новостроек появляются новые форматы. Относительно доступным для широкой публики можно считать суперкварталы (как в «Рыбальском»), где бульвары открыты, а внутренние дворы — только для жителей комплекса. Есть также вариант больших комплексов – например, «Файна Таун» от KAN, доступ на территорию которого имеют жители соседних комплексов и другие посетители по специальным пропускам.
Город для человека: малоэтажный, пешеходный, много зеленых и открытых общественных пространств.
Малыми шагами в инклюзивный город
Огромный ментальный прорыв совершен в вопросе инклюзивности. «Пять лет назад никто не говорил по этой теме, сейчас все чиновники сами пиарят вопросы доступности. Уже есть понимание, что это важно, и другое дело как это реализуется. Подъемники, работающие только в день открытия, пандусы со странным углом. До инклюзивного города очень далеко», — говорит Макагон.
А вот вопрос интеграции гендера и гендерного равенства в проектные решения или планирование инфраструктуры в Украине еще пока что-то новое. «Когда мы приезжаем в города в рамках проектов, финансируемых МФО, и говорим о гендере, в начале это вызывает только улыбку. И уже есть интересные примеры. В одном из городов при планировании проекта по модернизации систем уличного освещения в приоритет ставились улицы с большим количеством школ, садов, поликлиник, больниц, парков и других объектов важного социального значения. Ведь гендер в городской инфраструктуре — это не просто женщины, это равные права и удобства для женщин, мужчин, мальчиков и девушек.
Город с интересом отнесся к нашему анализу объектов на предложенных улицах и поддержал приоритетность. Будем надеяться, что после реализации проекта мы действительно сможем показать, что, учитывая гендерные аспекты планирования инженерных решений, можно положительно влиять на качество жизни в городе», — прокомментировала Елена Рыбак, исполнительный директор iC consulenten в Украине.
Инклюзивность стала обязательным требованием для всех проектов. Фото: Paula Prekopova / Unsplash
Вопросы экологии пока не в приоритете
Промышленность покидает города, однако экологическая ситуация оставляет желать лучшего. Макагон убежден, что рост городов в целом приведет к улучшению экологии: меньше производств, меньше передвижений. «Основной причиной загрязнения есть транспорт. Готовы ли города стимулировать электротранспорт? Есть таможенные и налоговые льготы по электротранспорту. Но у нас еще не выстроена велоинфраструктура, не говоря уже о монотранспорте. Работы еще очень много», – говорит Макагон.
«У киевлян преимущественно очень низкий запрос в городскую среду и экологию, хотя, стоит отметить, за последние годы ситуация улучшилась, и это дает надежду. С городом происходит то, что население позволяет, чтобы с ним происходило. Позволяет, потому что не видит проблематики в целом, поскольку низкий уровень жизни заставляет большинство людей фокусироваться на более простых проблемах выживания сегодня, не слишком задумываясь о проблемах, ожидающих их в ближайшем будущем. Думаю, что со стабилизацией политической и экономической ситуации придет и забота об окружающей среде, а пока, к сожалению, это в основном дело активистов», — считает Демин.
К сожалению, у украинцев преимущественно очень низкий запрос к городской среде и экологии
Общемировым трендом является увеличение части зеленой энергетики. Города строятся, например, с учетом розы ветров, чтобы «городской ветер», как известно, дующий всегда в лицо, подпитывал ВЭС, расположенные за пределами населенных пунктов. До такой планировки нам еще далеко. Однако шаги в сторону экоэнергосознания уже есть, убежден Макагон. По его мнению, даже латочное утепление фасадов или использование солнечных батарей для освещения ЖК – это уже акт сознания, экономии ресурсов.
Мучительный вопрос отходов можно решить на уровне городов. Реальных шагов пока нет. Однако есть инициативы со стороны жителей, раздельный сбор уже не редкость на уровне новостроек. Полная утилизация на уровне микрорайона (как, скажем, в Японии) — слишком дорогое решение, чтобы быть реализованным в условиях нашей экономической ситуации. «Современные технологии частично позволяют решить эти вопросы, но это очень дорого, и в ближайшее время их интеграцию я не вижу. Дешевле не производить мусор», — убежден Макагон.
Фото: Marcus Lenk/Unsplash
«Успешно развитые страны должны не отмежевываться от стран с социально-экономическими и экологическими проблемами, а объединенными силами (ООН) помогать им видоизменять трущобы, обучать население и предоставлять возможности для решения урбанистических, социальных, экологических проблем и устойчивого использования своих природных ресурсов. Иначе при разрастании этих трущоб даже на большом расстоянии до зон процветания будут приходить и новые вирусы, и новые волны стихийных переселений, — резюмирует Ушаков. — Не повторять судьбу Древнего Рима и дальше развиваться поможет одна схема: глобализация решения проблем совместными усилиями при создании возможности для развития там, где это необходимо».
Как видим, все вопросы развития городов — от планирования территорий до отношения к отходам и производству энергии — все чаще решаются при активном участии жителей. Это значительно продлевает период реализации и добавляет хаос. Но ведь хаос и является основным трендом урбанизма. Именно он – источник развития.
