Конфликт взглядов начался еще в 2015-м: тогда правительство объявило, что постановление Кабмина, регулирующее перечень отраслей, знаний и специальностей соискателей высшего образования, скоро адаптируется к стандартам Международной классификации образовательных направлений (International Standard Classification of Education: Fields of Education and Training 2013). Уже с постановления убрали специальность «Архитектурная реставрация».
В ответ группа архитекторов решила объяснить чиновникам, что, по их мнению, это плохая идея, и направила в Кабмин петицию. Ответа они не получили, поэтому уже впоследствии, в 2019-м, активисты создали еще две петиции: в Кабмин и Президент. По результатам второй из них вышел указ Президента №329/2020, согласно которому Кабмин имел «обеспечить подготовку специалистов по реставрации памятников недвижимого культурного наследия, проработав вопрос о включении соответствующей специальности в перечень отраслей знаний и специальностей, по которым осуществляется подготовка соискателей высшего образования в области знаний "Архитектура и строительство".
«Кабинет Министров до сих пор не выполнил этот приказ. И даже больше — летом 2023 года представители архитектурного сообщества снова были неприятно удивлены: мы узнали, что Минобразования еще раз решило согласовать постановление с Международным классификатором», — рассказывает Анна Бондарь, архитектор и действующий депутат Верховной рады Украины.
Анна Бондарь, архитектор и действующая депутат Верховной рады Украины. Фото со страницы Анны Бондарь в Facebook
На этот раз Минобразования анонсировали отмену еще ряда образовательных направлений и уровней — как архитектурных, так и смежных, а именно:
- специальность "Архитектура зданий и сооружений";
- уровень образования «Специальный младший бакалавр» для специальности «Архитектура и градостроительство»;
- специальность "Теория архитектуры, реставрация памятников архитектуры";
- специальность «Искусствоведение» (отныне нет статуса отрасли, специальности или образовательной программы);
- специальность «Техник по архитектурному проектированию».
«Обратите внимание: предложения Минобразования не отвечают Международному классификатору, ведь направление "Архитектура зданий и сооружений" планируют убрать из украинского перечня, несмотря на то, что в Международном классификаторе есть направление с таким же названием. С 2015 года название направления "Архитектура и городское планирование" изменено на "Архитектура и градостроительство", и это остается, но, очевидно, это не одно и то же. Кроме этого, специальность "Реставратор объектов изобразительного искусства" перенесут на исторический факультет, который бессмыслен. Я бы советовала представителям Минобразования сходить на реставрационный факультет НАОМА и увидеть своими глазами, что это за профессия и какие экзамены реставраторы сдают при поступлении (живопись, рисунок, композиция и т.п.). Что касается профессии "Искусствоведение", то в Международном классификаторе она есть и относится к направлению "Искусство", а в предложениях Минобразования она перенесена в культурологию. Также хочу добавить, что перед послевоенным восстановлением Минобразования планирует отменить государственный заказ для архитекторов, ведь не считает эту профессию такой, что должна иметь особую поддержку государства. Это означает, что наши украинские абитуриенты будут массово выезжать в страны Европы, где государственный заказ на специальность «Архитектура» существует», — добавила Анна Бондарь.
Фрагмент сравнительной таблицы украинского перечня отраслей знаний и специальностей, по которым осуществляется подготовка соискателей высшего образования и Международного классификатора. Изображение предоставлено Анной Бондарь
Получив нелестные новости, сообщество архитекторов в очередной раз засыпало министерство предложениями и возражениями. «Началась публичная дискуссия, поэтому ко мне поступило много обращений от вузов и отдельных специалистов. Итак, мы направили в Минобразования депутатские обращения и попросили провести рабочие совещания с представителями соответствующих профессий. Я получила ответ, что такие совещания состоятся в октябре, но воз и ныне там», — подводит итог Анна Бондарь.
Анна Бондарь: «Летом 2023 года представители архитектурного сообщества снова были неприятно поражены: мы узнали, что Минобразования еще раз решило согласовать постановление с Международным классификатором»
Архитектура в условиях войны
По мнению представителей архитектурного сообщества, изменение перечня отраслей, знаний и специальностей соискателей высшего образования в том виде, в каком это запланировано, приведет к кадровому голоду в области архитектуры.
«По данным Минкульта, по состоянию на декабрь 2023 года в результате российской агрессии в стране повреждены или разрушены 863 объекта культурного наследия. Среди них 119 памятников национального значения, 674 – местного значения и 70 – только что обнаруженных. Это означает, что если позиция Минобразования останется неизменной, то нас ждет окончательное уничтожение отрасли архитектурной реставрации и серьезный вызов, связанный с нехваткой специалистов-архитекторов. Также возникает вопрос: кто будет восстанавливать уничтоженные жилые дома, промышленные объекты, общественные сооружения? Сейчас большое количество архитекторов. на фронте, часть уехала за границу. Нам потребуются рабочие руки, но архитекторов не хватит», — отметила Анна Бондарь.
Евгений Поляков: Если в стране не будет архитекторов, то со временем мы просто потеряем свою идентичность
Представители архитектурных сообществ прифронтовых городов, наиболее пострадавших от обстрелов, считают, что сокращение количества образовательных уровней станет одной из самых серьезных проблем архитектурной отрасли в будущем. К примеру, по мнению главного архитектора города Николаева Евгения Полякова, из-за инициативы Министерства образования в нужное время Николаеву не хватит специалистов, способных его отстроить.
В настоящее время архитектурное образование в Николаевской и Херсонской областях можно получить только в одном учебном заведении – Николаевском строительном профессиональном колледже. Ранее здесь готовили профессиональных младших бакалавров и бакалавров, но, по словам Евгения Полякова, после того, как украинский классификатор образовательных направлений адаптируется к международному, количество студентов-архитекторов в колледже существенно уменьшится.
«Во время войны по понятным причинам в Николаеве стало гораздо меньше архитекторов. В будущем, когда потребность в специалистах увеличится, а Николаевский профессиональный строительный колледж будет выпускать еще меньше архитекторов, проблема станет очень острой», — комментирует Евгений Поляков.
Евгений Поляков, главный архитектор города Николаева. Фото со страницы Евгения Полякова в Facebook
Архитектор отмечает: Минобразования планирует убрать именно те специальности, в которых отрасль нуждается больше всего, в частности «Техник по архитектурному проектированию». По его словам, именно техники производят чертежи, организуют строительство и выполняют еще много работ, которыми обычно не занимаются архитекторы, получившие степени бакалавра и магистра.
«После предварительной адаптации классификатора в Украине умерла профессия архитектора-реставратора. Как мы теперь сможем "восстановить лучше, чем было, но с украинским контекстом"? Никак. А Украина должна отстраиваться руками украинцев. Нельзя просто так реформировать отрасль без альтернативы. Нельзя просто все убрать», — заключает Евгений Поляков.
Не меньше специалиста возмущает и предстоящая отмена образовательного уровня «Профессиональный младший бакалавр». По его мнению, поскольку архитектор — очень сложная профессия, которая предусматривает долгий срок обучения, эта квалификация нужна для того, чтобы основательно подготовить студентов к обучению в университете.
Анна Бондарь: «Если позиция Минобразования останется неизменной, то нас ждет окончательное уничтожение отрасли архитектурной реставрации и серьезный вызов, связанный с нехваткой специалистов-архитекторов. Также возникает вопрос: кто будет восстанавливать уничтоженные жилые дома, промышленные объекты, общественные сооружения?»
«По итогам последних 30 лет Украина заняла четвертое место в мире по количеству застроек, поэтому, по-моему, у нас вопрос об уменьшении количества квалификаций стоять не должен. В конце концов если в стране не будет архитекторов, то со временем мы просто потеряем свою идентичность», — отметил Евгений Поляков.
В образовательном сообществе Николаева с архитектором согласны. Источники нашей редакции, не пожелавшие себя называть, отметили, что ныне Николаевский профессиональный строительный колледж ежегодно выпускает около 50 архитекторов, но в результате изменений, вводимых министерством, количество студентов там уменьшится на 20–30%.
Николаевский строительный колледж. Изображение: uk.wikipedia.org
Позиция Минобразования: евроинтеграция для украинских университетов
В Министерстве образования и науки Украины PRAGMATIKA.MEDIA рассказали, что, по их мнению, смена украинского перечня отраслей знаний и специальностей, по которым осуществляется подготовка соискателей высшего образования, — это шаг, который нельзя обойти.
«Чтобы выполнить Закон Украины "О высшем образовании" и план евроинтеграции, мы должны начать использовать Международную стандартную классификацию образования, которая содержит 10 широких областей знаний. Также следует отметить, что действующий украинский перечень не позволяет формировать статистическую отчетность согласно европейским регламентам», — говорится в ответе от Минобразования для PRAGMATIKA.MEDIA.
Специалисты утверждают: до создания современного классификатора, состоящего из 28 отраслей знаний и утвержденного в 2015 году, украинские педагоги вообще не имели единого украинского документа. Тогда они пользовались несколькими перечнями — отдельными для каждого уровня образования. Эти классификаторы были очень детализированы, например, перечень подготовки бакалавра содержал 48 отраслей знаний. По мнению специалистов Минобразования, поскольку изменения и так были постепенными, в 2024 году уже пора осуществить окончательную адаптацию.
Относительно возможных негативных последствий согласования украинского документа с европейским образцом специалисты объяснили свою позицию на примере отмены уровня профессионального младшего бакалавра и специальности «Техник по архитектурному проектированию».
Что касается специальности «Техник по архитектурному проектированию», то, по мнению специалистов министерства, ее отмена не приведет к исчезновению профессии как таковой. Дело в том, что эта специальность входит в классификационную группу «Техники-строители» и не требует исключительно архитектурного образования. "Студентам, которые планируют работать техниками в будущем, следует поступить учиться по направлению "Строительство и гражданская инженерия"", - отметили в министерстве.
Евгений Поляков: «После предварительной адаптации классификатора в Украине умерла профессия архитектора-реставратора. Как мы теперь сможем "восстановить лучше, чем было, но с украинским контекстом"? Никак»
Что касается профессионального младшего бакалавра, то, по мнению министерства, этот уровень в принципе не нужен. «Анализ Классификатора профессий ДК 003:2010, Законов Украины "Об архитектурной деятельности" и "О регулировании градостроительной деятельности", Справочника квалификационных характеристик профессий работников и ряда других профессиональных источников свидетельствует об отсутствии профессий и должностей уровня "Профессиональный младший бакалавр", требующих наличия архитектурного или градостроительного образования», — отметили специалисты.
Иными словами, по мнению специалистов Минобразования, студенты, желающие стать архитекторами, должны получить степень не ниже бакалавра. По утверждению специалистов Минобразования, в пользу этого аргумента также свидетельствует ряд европейских документов.
«Требования к архитектурному образованию определены Директивой 2005/36/EC, а процесс евроинтеграции содержит согласование украинского законодательства, в частности, и с указанной директивой. Согласно данным европейского реестра квалификаций, подготовка специалистов в области архитектуры не может длиться менее 4 лет после получения полного среднего образования, что соответствует уровню бакалавра. Таким образом, выпускники образовательных программ по специальности "Архитектура и градостроительство" уровня "Профессиональный младший бакалавр" не найдут работы в сфере архитектуры и градостроительства», - говорится в ответе от Минобразования для PRAGMATIKA.MEDIA.
Специалисты министерства также считают, что студенты, выбирающие образовательный уровень «Специальный младший бакалавр», становятся жертвами нечестности со стороны учебных заведений.
«Значительная часть профессиональных колледжей в своих рекламных материалах системно дезинформирует поступающих по поводу их трудовых перспектив в сфере архитектурной деятельности после обучения на уровне “Специальный младший бакалавр”. Также они дезинформируют относительно типа выполняемой работы, занимаемых должностей, несуществующих квалификаций и т.п. Мы считаем, что в соответствии с курсом, определенным народом и Конституцией Украины, система образования должна развиваться, учитывая европейские требования и практики. Кроме того, поступающие имеют право выбирать свое будущее, основываясь на правдивой и честной информации. По нашему мнению, изменения, вводимые в перечень отраслей знаний и специальностей, не должны повлиять на обеспечение рынка труда нужными специалистами, но приведут к повышению прозрачности системы подготовки», — говорится в ответе от Минобразования. PRAGMATIKA.MEDIA.
