Генплан Киева 2040: pro & contra. Елена Фатеева

Ирина Исаченко / Урбанистика /

Летом 2020 г. на сессию Киевсовета должны вынести документ, в котором определены основные векторы развития украинской столицы на ближайшие два десятилетия. Кто‑то сравнивает Генплан по значимости с Конституцией города, кто‑то считает его юридически ничтожным, апеллируя к тому, что основные положения Генплана 2002 г. так и остались на бумаге.

Мы поговорили о концепции нового Генплана с руководителем компании-разработчика Сергеем Броневицким; узнали точку зрения эксперта в сфере охраны исторического наследия Ольги Рутковской; транспортного эксперта Виктора Петрука; дизайнера Елены Фатеевой, занимающейся защитой зеленых территорий города; представителя девелоперской компании Дарьи Кухаренко.

Это собрание субъективных мнений нельзя воспринимать как социологическое исследование, поскольку оно не может претендовать на какую‑либо репрезентативность. Наша цель — упростить задачу всем участникам будущих общественных слушаний, обсуждений, дискуссий и помочь им сфокусироваться на сильных и слабых сторонах такого важного для Киева документа.

 

Елена Фатеева

Дизайнер, основатель креативной студии Fateeva Design, общественный активист

Елена Фатеева

PRAGMATIKA.MEDIA: Какое первое впечатление у вас сложилось о проекте Генплана 2040, если судить по его презентации?

Елена Фатеева: На презентации нового проекта Генерального плана прозвучал месседж: «Главная задача или сверхзадача Генерального плана — это человекоцентричность. То есть во главу угла ставятся экологические, социальные вопросы, человек как таковой. Мы стараемся идти в ногу с мировыми тенденциями и экология является важнейшим вектором развития города».

На словах все прекрасно, но на бумаге в этой редакции Генерального плана я вижу между строк только невежество и жадность. Предложенная редакция документа предполагает легализацию всех незаконных застроек. И заложен план застройки еще оставшихся зеленых зон и парков Киева, что идет вразрез с ранее озвученными декларациями.

Я вижу отсутствие стратегии развития здорового, слаженно функционирующего многомиллионного города, развивающегося с заботой о человеке. Нам предлагают бетонирование, а точнее, дамбирование берегов Днепра и Десны, с уничтожением песчаных пляжей, вырубку тысяч деревьев в черте города, уничтожение зеленой зоны урочища Горбачиха, зеленых зон Днепровских островов, Никольской Слободки, экопарка «Осокорки»… И все это ради обогащения очередного приближенного к городской власти застройщика.

Подобные планы городских властей нарушают ратифицированные Украиной международные экологические конвенции, а также прямо противоречат законам Украины. Они приведут не только к ухудшению и так неблагоприятной экологической, транспортной, инфраструктурный ситуации в Киеве, но и к репутационным потерям Украины.

В предложенном варианте Генерального плана Киева я не нашла ничего, что подтверждало бы заявленный вектор равномерного развития инфраструктуры обоих берегов города. Не учтена специфика планирования города, разделенного рекой. Соответственно, не предлагается решение проблемы вынужденной маятниковой миграции. Никакие мосты и развязки, общественный и личный транспорт не устранят транспортный коллапс. Решение проблемы — в развитии на левом берегу рабочих мест, офисов, предприятий, торговых и развлекательных центров, детских садов, школ, больниц. А также — парков, заповедников, пляжей и прочих полноценных рекреационных зон.

Но вместо этого разработчики Генплана предлагают нам новые «спальники» на левом берегу, построенные на остатках бывших зеленых зон.

Я не увидела в разделе, посвященном транспорту, транзитных подземных туннелей. Их строительство — распространенная мировая практика, которая помогает разгрузить трафик и значительно улучшить экологическую ситуацию. Почему все умалчивают о том, что когда‑то киевские градостроители предусматривали сооружение транзитных транспортных туннелей, и это было бы отличным решением как для жителей, так и для водителей транзитного транспорта, желающих максимально быстро пересечь Киев?

От установок развития Киева зависит качество и продолжительность нашей жизни

P.M.: Можете назвать откровенно конфликтные точки на карте Киева?

Е. Ф.: Точечных, конкретных замечаний к Генеральному плану — огромный перечень. Например, я занимаюсь вопросом создания заказника Горбачиха на территории около 100 га на левом берегу Киева. На данный момент территория урочища Горбачиха — это объект природноохранного фонда площадью 82,8 га. На каком основании в новой редакции Генплана Горбачиха разделена и отдана под застройку? Почему под застройку отдана водоохраная и прибрежная охранная зоны? Почему часть территорий урочища в новом проекте Генерального плана уже не обозначена как историко-культурное наследие и не является природно-ландшафтной ценностью?

Сейчас охраняется и представляет ценность вся территория Горбачихи, а с момента принятия нового Генерального плана в данной редакции немалая часть территории уже теряет свою ценность. И как вы себе это представляете? Бобры, цапли, черепахи, европейские орлы и прочие краснокнижные обитатели урочища получат уведомления от КГГА о том, что теперь на территории их жилищ будет застройка и очередное ЖК?

Подобное решение означает, что Украина отказывается от ранее взятых на себя обязательств соблюдать международные конвенции по защите флоры и фауны и сохранению мест их обитания. Неужели киевская власть освобождена от соблюдения законов и обязательств Украины? Подобное преступление невозможно ни в одной из европейских столиц! А в новую редакцию Генерального плана Киева это преступление заложено.

Фото: Юрій Ферендович | PRAGMATIKA.MEDIA

P.M.: Насколько разработчики Генплана учли пожелания общественности, которые публично обсуждались ранее?

Е. Ф.: Все непросто. Многие пожелания общественности якобы были учтены, но вопрос — в какой степени? Кроме того, что сокращается охранная зона урочища Горбачиха, по Никольской Слободке — вместо естественного берега Днепра с песчаными пляжами и зеленой зоной протяженностью до 2 км под рекреацию оставляют всего лишь кусочек пляжа «Веселка» протяженностью примерно 150—200 м. Остальную территорию предполагают выделить под застройку с бетонированием береговой линии, что уничтожит не только пляжи, существующие зеленые насаждения, но и нанесет вред всей экосистеме Днепра, Киеву и всем населенным пунктам, которые находятся ниже по течению, а в итоге — экосистеме Черного моря.

Процедура согласования Генплана предусматривает общественные обсуждения. Разработчикам Генплана придется учесть правки независимых специалистов и экспертов, выслушать предложения, замечания и пожелания жителей Киева, которые отстаивают свое право жить в комфортной и здоровой среде.

Цель общественных слушаний — донести до каждого жителя развернутую информацию о вариантах развития города, а также предоставить каждому активному горожанину право голоса и возможность влиять на выбор будущего для себя и своих детей.

Генеральный план — это по сути Конституция развития и жизни города на всех его уровнях. И его разработка — это титаническая работа, которую изначально надо было проводить в плотном взаимодействии с общественностью.

Я не могу сказать, что учтены интересы горожан и предложения независимых экспертов, а вот интересы нескольких финансовых групп застройщиков учтены в этом проекте Генерального плана на все 100 %.

Планы властей нарушают ратифицированные Украиной международные экологические конвенции

P.M.: Создание буферных лесопарков вокруг Киева — это достаточно старая идея. Как вы к ней относитесь? Можно ли сказать, что это всего лишь формальное расширение зеленых территорий Киева — фактически же они и так существуют?

Е. Ф.: Я много путешествую и общаюсь с ведущими специалистами разных стран в вопросах «зеленого урбанизма». В большинстве городов как озеленение учитывается зеленая масса прежде всего в пятне застройки. А не в городских окрестностях, хотя буферный зеленый массив тоже крайне важен. Повышение объема растительности в застройке — обязательное условие для решения многих актуальных проблем. Например, климатических — температура летом в кварталах без или с недостаточным озеленением будет на 5—10 градусов выше, чем в кварталах с парками. Зеленые насаждения сводят к минимуму риски потопов во время краткосрочных сезонных ливней.

Жертвуя деревьями, мы теряем птиц, которые являются естественными контролерами численности насекомых. У нас не учитываются результаты научных исследований, которые доказывают, что дефицит озеленения в городе приводит к росту уровня депрессии и стрессов.

По моему мнению, разработчики Генплана, предлагая расширение дорожно-транспортной сети, совершенно не учитывают влияние транспорта на качество воздуха. А между тем киевляне все чаще страдают от смога, который пагубно влияет на здоровье и взрослых, и особенно детей. Вспышки респираторных и аллергических заболеваний, я уверена, это последствия катастрофического сокращения зеленых насаждений в Киеве.

И все эти проблемы будут только усугубляться, если в итоге будет принята данная редакция Генерального плана Киева. Поэтому надо понимать, что от установок развития Киева, заложенных в Генплан, в итоге зависит качество и продолжительность нашей жизни. И это обязывает нас всех к активному участию в процессе, для того чтобы Киев стал самым зеленым городом Европы, эффективным для здоровой и комфортной жизни. Я очень надеюсь, что все вместе мы сможем это сделать.