¿La casa de quién está en el borde? Cómo las ciudades eligen ubicaciones para futuras viviendas capitales para inmigrantes

Está en la naturaleza humana buscar la forma más fácil de resolver los problemas. La mente colectiva de los funcionarios y funcionarios ucranianos funciona de la misma manera. Dado que las mejores parcelas han sido privatizadas, arrendadas o designadas como un fondo "para su propia gente" durante mucho tiempo, al elegir terrenos para la construcción para familias que han perdido un techo sobre sus cabezas, los funcionarios y diputados a menudo toman el camino más fácil. Se asignan áreas no líquidas para el desarrollo: territorios con condiciones hidrogeológicas complejas, terrenos en las afueras, e incluso fuera de los límites de la ciudad. El desarrollo de tales tierras (infraestructura, comunicaciones) costará una suma redonda. Y la pregunta ya está en los miles de millones: la ONU, en cooperación con el gobierno de Ucrania, el Banco Mundial y la Comisión Europea, ha calculado que la cantidad necesaria para restaurar Ucrania es actualmente de $ 411 mil millones.

El Ministerio de Desarrollo Comunitario, Territorios e Infraestructura ha sido designado como administrador de los fondos presupuestarios para las obras de reconstrucción, en particular para la construcción de nuevas viviendas. Las propuestas las hacen las administraciones militares. En abril de 2023, el Consejo de Ministros aprobó la Estrategia de Política de Estado sobre Desplazamiento Interno para el período hasta 2025. También se aprobó el plan operativo correspondiente para 2023-2025. La estrategia fue desarrollada por el Ministerio de Reintegración con el apoyo del Consejo de Europa. En la elaboración del documento también participaron expertos de organizaciones públicas e internacionales involucradas en la protección de los derechos de los desplazados internos.

A pesar de una gama tan amplia de coautores, la Estrategia contiene muy poca información concreta sobre los pasos y prioridades futuros. Se parece más a una carta de justificación, en la que, como los eslabones de un círculo cerrado, se enumeran las razones para formular esta misma estrategia. Por ejemplo: "La evaluación de las necesidades y capacidades reales de las comunidades para brindar acceso a la vivienda es significativamente complicada debido a la falta de un mecanismo sistemático para dicha evaluación y la escala del problema. Los fondos de vivienda locales son limitados o inexistentes, el mecanismo para atraer inversiones locales necesita mejorar".

Según Iryna Vereshchuk, el propósito del documento en particular es infundir optimismo a las personas desplazadas: "Las personas desplazadas deben sentir que no están solas. Deberían sentir el hombro del estado. El Estado debería darles el impulso para construir una nueva vida". (Comentario subjetivo: ¿yo, el autor de este artículo y un desplazado interno, sentí el hombro del estado? De alguna manera no).

En el plan operativo 2023-2025, que se adjunta a la Estrategia, es posible encontrar algunos números. El Ministerio de Reintegración, las administraciones regionales y los órganos de autogobierno local tienen previsto abordar la cuestión del reasentamiento gradual de los desplazados internos desde los lugares de asentamiento compacto a partir del segundo trimestre de 2024. No está del todo claro dónde se reasentará exactamente a la gente, ya que la planificación para la restauración de las regiones y territorios afectados por la agresión armada contra Ucrania se pospuso hasta el cuarto trimestre de 2024, y la formación de fondos de vivienda para residencia temporal, hasta el segundo. mitad de 2023.

No hay nada sobre planes para la construcción de capital ni en la Estrategia ni en el plan operativo, y la palabra "construcción" en sí misma no aparece en los documentos ni una sola vez.

Es posible que la nueva construcción de capital deba ser regulada por una ley separada, pero... De acuerdo, es un poco extraño que ni siquiera se mencione en el texto jerárquicamente más general de la estrategia estatal para resolver los problemas de los desplazados.

Mientras tanto, para proporcionar vivienda a las personas desplazadas, se necesitarán al menos 600 apartamentos: estos son los cálculos de Kyril Tymoshenko, quien presentó el Plan de Recuperación Rápida en el otoño de 2022. El mismo Tymoshenko informó con optimismo que los primeros 2000 apartamentos se construirán en 5 a 6 meses, y los desplazados internos podrán vivir en ellos hasta que se restablezcan sus lugares de origen, después de lo cual las viviendas desocupadas se entregarán a los militares y médicos. Pero el criterio rápido no funcionó. De hecho, en todas partes, el proceso se ralentizó a nivel de documentación para la adquisición de tierras y proyectos.

Planes y acres

Ante la falta de información integral generalizada (de la que también se quejaron los autores de la Estrategia de Estado), es necesario armar un rompecabezas a partir de mensajes fragmentarios que ingresan al azar al canal de noticias. La imagen es bastante abigarrada y ambigua.

У Póltava, De acuerdo con la información publicada en el "Correo del Gobierno", se destinaron 7 hectáreas en la calle Lazurnia para la nueva construcción de edificios de apartamentos para inmigrantes. Esta parcela está ubicada junto a los campos, irremediablemente aislada de la ciudad por una zona industrial y un desarrollo de varios kilómetros de casas privadas y cabañas. Dado que las redes del sector privado no son adecuadas para conectar edificios de gran altura, se deberá instalar un suministro de agua, alcantarillado y redes eléctricas separadas en el complejo residencial. Solo se ha gastado un millón y medio de hryvnias en el proyecto de nuevas comunicaciones, el costo de las obras en sí aún se desconoce. La parada de autobús más cercana está a un kilómetro, el hospital a un kilómetro y medio.

El borrador del proyecto por valor de más de un millón de hryvnias, ordenado por el Departamento de Construcción, Planificación Urbana y Arquitectura de la Administración Estatal Regional de Poltava LLC "Ukrbildinvest", no agrega optimismo. Aparte de 8 edificios de seis pisos rodeados de estacionamientos y campos, no hay infraestructura en el sitio, y ni siquiera está planificada. No hay espacios comerciales o públicos en los sótanos de los edificios. Los diseñadores explicaron que esta era la solicitud del cliente: la Administración Militar Regional de Poltava.

Aparte de 8 edificios de seis pisos rodeados de estacionamientos y campos, no hay infraestructura en el sitio, y ni siquiera está planificada. No hay espacios comerciales o públicos en los sótanos de los edificios.

Así es como el jefe de la Administración Militar Regional de Poltava, Dmytro Lunin, comentó sobre esta situación a los periodistas: "Para la comodidad de vivir, quizás aquellos que están involucrados en el plan general de la ciudad aclaren el plan de esta área, tomen todas las medidas para que allí aparezca la infraestructura necesaria -tiendas y otros negocios-. Estoy seguro de que donde hay personas, también aparecerán negocios. Habrá un cierto flujo de residentes, algo se construirá allí".

La construcción de cajas de concreto y estacionamiento le costará al estado 2,4 mil millones de hryvnias. La expectativa de que alguien algún día y de alguna manera convierta la jungla de asfalto en un lugar de vida confortable difícilmente puede llamarse "estándares modernos" de planificación urbana, de los que los ministros y el presidente hablan desde cada podio. Sin embargo, también hay ideas peculiares sobre inclusión, integración y accesibilidad en Poltava OVA. Por ejemplo, aquí se está construyendo una ciudad modular para más de 500 personas en el territorio del hospital psiquiátrico regional, que se encuentra entre terrenos baldíos en las afueras del norte de la ciudad. Mientras tanto, el tono de las publicaciones en la prensa local es claramente altanero.

У Kropyvnytskyi En abril de 2022, se seleccionaron terrenos con una superficie total de 180 hectáreas para la construcción de 20 edificios de cinco pisos para desplazados internos. Una de las parcelas más grandes tiene unas 40 hectáreas en la calle Generala Zhadov. Este lugar en las afueras de la ciudad es conocido por sus edificios sin terminar de los años 90. Las empresas en quiebra no completaron su negocio debido a la falta de demanda de compra, la zona está bastante deprimida. No se discutió la posibilidad de reconstrucción de algunos de los edificios inacabados. Ha pasado más de un año, pero por alguna razón el tema de la nueva construcción ha desaparecido por completo del espacio de información. Uno de los últimos informes es que los diputados decidieron el tema de la adquisición de terrenos en la sesión del cabildo.

Qué se puede decir sobre la construcción de capital, si aún no se cierra la cuestión de la construcción temporal. EN Chernivtsi en abril se inauguró una ciudad modular para 224 desplazados internos, construida con fondos recibidos de la UE y el gobierno alemán. La parcela de 6 hectáreas se encuentra en el distrito de Sadhora en la calle Ilaria Karbulytskyi. Formalmente una ciudad, en realidad un suburbio. Pero el jardín de infancia y la escuela están cerca. Dos pueblos más se encuentran en Chornoguzy y Banylov, pueblos en las profundidades de la región. La zona es pintoresca y escasamente poblada. Para la recreación, excelente, para la vida activa y el trabajo, apenas.

Como informaron los medios de comunicación locales con referencia al Departamento de Desarrollo Social y Económico del Ayuntamiento de Chernivtsi, se planea construir siete edificios de apartamentos en la calle Bohdan Lepky a expensas de la UE. Esta ubicación también está en las afueras de la ciudad.

Khmelnitsky planes para construir viviendas para desplazados internos y veteranos a escala de vecindario. La ciudad recibió una subvención de Northern Environmental Finance Corporation (NEFKO) por 8,4 millones de euros. La parcela de 10 hectáreas encontrada por la ciudad para la implementación del proyecto se encuentra entre el microdistrito de Grechany y el pueblo de Oleshin. También una especie de tierras vírgenes a orillas del Bug Austral. La ciudad tendrá que establecer nuevas comunicaciones y construir una sala de calderas.

En general, las frases "encontramos un sitio", "estamos buscando una oportunidad para asignar", que suelen usar los funcionarios, suenan muy extrañas para ciudades con baja densidad de construcción y grandes áreas. El mismo Chernivtsi, donde no había espacio libre cerca del centro incluso para ciudades modulares, ocupa el noveno lugar en Ucrania en términos de área: 9 kilómetros cuadrados. Es decir, la ciudad en sí tiene el doble del tamaño de Vinnytsia, y la población es 153 menos. Pero por alguna razón en Vinnytsia encuentran la oportunidad de construir viviendas sociales en el centro.

Nazar Kovalenko sobre la experiencia Vinnytsia

Recientemente, el equipo del "Instituto de Desarrollo Urbano" junto con la empresa comunal de Vinnytsia "Agencia de Desarrollo Territorial" realizaron un evento público donde anunciaron los resultados de un estudio que mostró que la construcción puntual de viviendas de capital social está justificada y es rentable precisamente en áreas residenciales que ya se han desarrollado. Para Vinnytsia, los distritos más prometedores en términos de posible densificación son Vyshenka y Zamostya.

Nazar Kovalenko, director del Instituto de Desarrollo Urbano, le dijo a PRAGMATIKA.MEDIA sobre la investigación realizada y el "Plan de crisis para la construcción de viviendas" preparado.

Nazar Kovalenko: "El programa municipal de construcción de viviendas ha estado operando en Vinnytsia durante 10 años. La ciudad construye una casa por cuenta propia y vende departamentos a precio de costo a ciertas categorías de la población: familias con muchos niños, veteranos, desplazados internos y empleados del sector público. Se ha establecido la cooperación con los bancos: la ciudad otorga al banco una garantía de reembolso del préstamo y el banco otorga préstamos en condiciones preferenciales a los ciudadanos que han recibido el derecho a comprar metros cuadrados sociales. En promedio, el costo de esta vivienda es 10-30% más barato que el precio de mercado (mercado primario).

Por supuesto, la vivienda barata solo se puede construir si se ubica cerca de la infraestructura ya existente, de lo contrario, se agregan millones al presupuesto para la construcción de comunicaciones y carreteras, así como si la parcela es de propiedad municipal, es decir, la tierra. no necesita ser comprado.

Al principio, fue problemático encontrar terrenos similares, ya que los más atractivos en el centro de la ciudad ya habían sido privatizados. Por lo tanto, las primeras casas sociales se construyeron en las afueras. Pero las dos últimas casas ya se están construyendo en áreas residenciales consolidadas, donde existe toda la infraestructura correspondiente, y el valor de esta vivienda asequible no es solo literal, sino que también consiste en el hecho de que las categorías socialmente desfavorecidas tienen igualdad de oportunidades con mejores -fuera de las personas que pueden comprar de forma independiente un apartamento para sí mismos Al elegir una ubicación, los planificadores de la ciudad se enfocan en los lugares donde se forma la infraestructura de transporte: hay una parada de transporte público cerca, hay una escuela, jardín de infancia, dispensario u hospital, se forma el comercio.

La vivienda barata se puede construir solo si se ubica cerca de la infraestructura ya existente, de lo contrario se suman millones al presupuesto para la construcción de comunicaciones y carreteras.

Vinnytsia aún no tiene la experiencia de atraer dinero de donantes o fondos de fuentes externas específicamente para nuevas construcciones. Hubo experiencia en la renovación de dormitorios para desplazados internos con subvenciones de socios internacionales: GIZ, ACTED, pero esa es otra historia.

Por la experiencia de estudiar las políticas de esos organismos internacionales que se están preparando para invertir en vivienda, puedo decir que para ellos el tema de la justicia social es muy importante. Especialmente en el contexto de la construcción de viviendas para categorías socialmente vulnerables: personas desplazadas que lo han perdido todo y ahora ni siquiera pueden tener un trabajo. Es inaceptable que construyan viviendas en las afueras, lejos de todos, formando un gueto social. Este es el criterio más importante para nuestros socios internacionales. Las personas deben tener las máximas oportunidades de integración. Y a la par de aquellos que pudieron comprar un departamento en una buena zona, también deberían poder vivir allí. Para que no haya segregación y división en áreas para pobres y ricos.

En nuestro Plan de crisis, creamos un modelo de vivienda asequible basado en varios principios clave que surgieron del liderazgo de Vinnytsia.

En primer lugar, la vivienda social o asequible no puede aislarse ni segregarse. Desde el punto de vista del desarrollo urbano, no es interesante ni incorrecto que Vinnytsia construya una casa separada para los desplazados internos y una casa separada para los empleados estatales. Debe ser una mezcla de categorías sociales, una mezcla de residentes de Vinnytsia y visitantes, para que la gente se integre más rápido.

En segundo lugar, una serie de nuevos edificios no deben construirse de manera compacta, sino que deben estar dispersos por toda la ciudad en áreas ya formadas. Por ejemplo, una de las casas sociales se construyó en la zona más prestigiosa: el microdistrito de Podillia. Este es un barrio nuevo para unas 20 personas, donde la vivienda comercial está dirigida a la clase media y superior. Y en la misma parcela se construyó un edificio de viviendas sociales. Especialmente para crear comunicación entre personas con diferentes niveles de ingresos. También incluimos en este modelo la condición de que la vivienda asequible debe integrarse en la vida de la ciudad en todos los niveles: financiero, social, espacial".

Hanna Bondar sobre la imposibilidad de influir en la situación desde arriba

La diputada popular Hanna Bondar, autora de una serie de proyectos de leyes y reglamentos que se relacionan directamente con la planificación y la política de la ciudad, cree que el estado no podrá influir en los funcionarios de la ciudad obligándolos a elegir las mejores ubicaciones disponibles para los inmigrantes.

Ana Bondar: "No debemos hacernos ilusiones sobre las perspectivas, me parece que la perspectiva real no es la más agradable para nosotros. No veo la posibilidad de regular el tema de la asignación de terrenos para la construcción de viviendas para desplazados internos desde arriba: esta es la autoridad de las autoridades locales. Nuestro mayor problema, ahora dolorosamente expuesto, es la falta de viviendas públicas en general. No hay un banco de apartamentos que se pueda distribuir entre las personas afectadas por la agresión rusa. El procedimiento de compensación es complicado y largo: las personas recurren al estado, el estado presentará una cuenta a la Federación Rusa en algún momento en el futuro. Y ahora se necesita vivienda.

Cada ciudad debe construir estos apartamentos "para sí misma", en esos lugares y en la cantidad que la ciudad necesita en términos de desarrollo. Para ello, el gobierno de la ciudad debe llevar a cabo un diálogo activo con los representantes de la empresa privada, propietarios de terrenos y desarrolladores.

En Alemania, hace unos años, fui testigo de cómo el municipio soluciona el tema de la vivienda social: hacían reuniones con los desarrolladores y discutían con ellos los precios de los futuros metros cuadrados. En nuestras condiciones, una conversación tan franca, honesta y pública simplemente no es posible todavía. Y ahí lo normal es sentarse a la mesa de negociación, discutir temas comerciales y negociar con el promotor que arrendó el terreno. Por un lado, no tenemos viviendas para los afectados, y por otro lado, tenemos miles de departamentos vacíos o abandonados, porque en general la demografía es negativa. Y es muy difícil de predecir, porque no sabemos cuántas personas volverán.

Cada ciudad debe construir estos apartamentos "para sí misma", en esos lugares y en la cantidad que la ciudad necesita en términos de desarrollo.

Ucrania no es el primer país que enfrenta una salida de población. En Leipzig, tras la reunificación de Alemania, se vaciaron barrios enteros que se construyeron en las afueras en los años de la posguerra para reasentar a la gente. Pero en los años 90, muchos residentes del centro se mudaron a las ciudades de Alemania Occidental y los residentes de las afueras se mudaron a su lugar en el centro. Y los barrios de la periferia se convirtieron en zonas semivacías y peligrosas. Por ejemplo, Georg-Schwarz-Straße (Georg-Schwarz-Straße) quedó medio vacía a fines de la década de 90. Pero el municipio desarrolló un programa de renovación y creó un mecanismo para la reactivación de tales áreas: reclutaron un equipo de planificadores urbanos que trabajaron en un proyecto de replanificación y rediseño. En primer lugar, era necesario encontrar a los propietarios de los apartamentos vacíos. Incluso contrataron detectives para esto. A los propietarios se les ofrecieron opciones: por ejemplo, si accedían a proporcionar sus apartamentos para estudiantes o viviendas sociales. Incluso si los propietarios recibieron un pago simbólico, todavía era rentable, porque el refugio para personas sin hogar se deterioró rápidamente.

También preguntaron a los propietarios por qué se fueron, qué no les convenía exactamente, qué les faltaba para una vida cómoda. Por ejemplo, el tranvía molestó a los residentes de varios edificios. Después de la modernización de la línea, se volvió casi silenciosa. El área fue ajardinada, se plantaron árboles en el estacionamiento. Todas estas medidas dieron un resultado: cuando llegué a Leipzig en 2014, el 70 % de los apartamentos de la calle Georg Schwartz estaban vacíos, y ya en 2018, esta cifra se había reducido al 30 %. Pero me gustaría que no cimentáramos errores que habrá que superar heroicamente en el futuro.

Incluso el año pasado, la Verkhovna Rada adoptó la Ley 2389-IX, que define los principales principios legales, económicos, sociales, ecológicos, humanitarios y organizativos de la política estatal regional como un componente de la política interna de Ucrania, establece detalles para la restauración de regiones y territorios. afectados por la agresión armada contra Ucrania. Pero toda la estrategia debe basarse en programas locales de restauración integral de territorios para cada ciudad y OTG. De hecho, tales estrategias fueron desarrolladas por unidades.

Es obvio que para las ciudades en primera línea esta es una tarea irrelevante y físicamente imposible. Por ejemplo, solo 6 empleados del ayuntamiento permanecieron en Sviatohirska hromada. En general, muchos urbanistas, arquitectos, urbanistas se fueron a Europa. Tal vez deberíamos formar equipos de campo de diseñadores que puedan ir a diferentes ciudades de Ucrania y desarrollar programas de desarrollo para ellos, para que luego podamos obtener una visión de ellos para cada región individual y el país en general".

Ivan Verbytskyi sobre la inclusión social

Ivan Verbytskyi, director del grupo de expertos Cedos, cree que el gobierno no debe formular ninguna solución universal para reducirlo al nivel de las ciudades, ya que cada asentamiento tiene condiciones y contexto completamente individuales.

Iván Verbytskyi: “Sí, tenemos problemas con la planificación espacial. En las grandes ciudades, los planes maestros se actualizaron inexplicablemente cuando, y si se actualizaron, no se corresponden demasiado con los enfoques modernos de planificación urbana. Aún así, me abstendría de dar recomendaciones individuales para todos. Sin embargo, hay varias condiciones a las que se debe prestar atención al elegir un lugar para la construcción, tanto permanente como temporal.

Primero: que estos lugares no queden excluidos de la vida general de la ciudad, es decir, que no se puedan ubicar en algún lugar de la periferia, donde no llega el transporte público, donde no hay escuelas, guarderías, espacios culturales. Incluso si hablamos de ubicaciones suburbanas, es importante que no estén aisladas de la vida. Porque eso significaría excluir a las personas que viven allí. Los desplazados internos ya han experimentado muchas dificultades, y su integración y adaptación es aún más importante.

Hemos visto ejemplos de pueblos modulares que se crearon después de 2014, y en algunos casos, por ejemplo en Zaporizhzhia, se ubicaron en las afueras. Es muy importante no repetir tales errores.

La siguiente condición a la que prestaría atención es la inclusión social. Sería un error construir una casa separada para desplazados internos y una casa separada para otra categoría. Está claro que, dado que existe una gran necesidad de crear muchas viviendas nuevas a la vez, es posible que incluso haya alojamientos separados para los desplazados. No será fácil de mezclar. Pero en el futuro, se debe crear una oportunidad para la integración, la adaptación y la interacción. Si las personas se asientan en grupos compactos separados, entonces, obviamente, la integración no tendrá lugar.

La inclusión social es importante. Sería un error construir una casa separada para desplazados internos y una casa separada para otra categoría

No estoy del todo de acuerdo con que falten especialistas. Si tienes un deseo, puedes encontrarlos. Por supuesto, en algún momento, si toma e involucra a todos los especialistas en el trabajo, tal vez aparezca este problema de escasez de personal. Pero ahora sé que hay mucha gente libre. Es posible atraer especialistas del extranjero. Pero hay suficientes especialistas en Ucrania que no pueden hacer el trabajo peor que los extranjeros. Hay un gran ejemplo en Lviv, donde incluso el año pasado se llevó a cabo un concurso de viviendas municipales para pacientes que se someterán a rehabilitación en el centro Nezlamna. Este concurso fue ganado por la oficina Drozdov & Partners de Oleh Drozdov, pero otros proyectos presentados al concurso por arquitectos ucranianos también fueron muy dignos".

La vivienda municipal en la calle Mikolajchuk en Lviv se construirá con fondos de la UE. La subvención de 19,5 millones de euros, destinada a la ejecución de este proyecto, es la mayor cantidad asignada por los donantes europeos para la construcción de viviendas sociales para los ucranianos afectados por la guerra.

El sitio de construcción está ubicado en el límite norte de la ciudad. Y también se podría citar este ejemplo como "construcción en la periferia". Sin embargo, desde un principio este conjunto residencial fue planificado como parte del Centro Nacional de Rehabilitación “Intacto”. Por ello, la proximidad física con él es de fundamental importancia, especialmente cuando se trata de personas con movilidad reducida.

Los diseñadores trataron de reducir el factor de distancia de las actividades de la ciudad proporcionando un centro de adaptación social y profesional, así como un centro infantil como parte del complejo. El microdistrito residencial de Zboyshch pertenece a los territorios de desarrollo prioritario desde el punto de vista de las autoridades de la ciudad. Entre las partes oeste y este de este barrio hay un parque, una escuela secundaria y un preescolar. El proyecto de desarrollo del territorio prevé la continuación de la línea de tranvía de St. A. Lincoln a casas nuevas. El Ayuntamiento de Lviv también promete crear una infraestructura ciclista ideal en el barrio. Si se implementan estos planes, el distrito de Zboyshcha se convertirá en una parte de pleno derecho del organismo de toda la ciudad.

Iván Verbytskyi: “Hay zonas verdes cerca, y también es bueno para rehabilitar. Construir una línea de tranvía es una buena idea para la ciudad en general. Siempre es necesario evaluar la situación en el complejo. Si la parcela está lejos del centro, pero hay una buena conexión de transporte, entonces todo está bien. Es importante que esta conexión de transporte sea y sea ahora, y no dentro de 30 años".

Anna Kyrii sobre por qué las ciudades eligen la forma fácil de resolver el problema de la asignación de tierras

Anna Kyriy, subdirectora de la Cámara de Arquitectura de NSAU, está segura de que se pueden encontrar ubicaciones gratuitas para la construcción de capital incluso en los centros de las ciudades si se desea, y explica por qué la asignación de parcelas está asociada con dificultades que los funcionarios locales no están preparados y no querer superar.

Ana Kyrii: "El problema número uno es la bajísima calidad de la documentación urbanística. Podemos mencionar la falta de un plan general actualizado para Kiev, pero estoy seguro de que esta situación existe en principio en la mayoría de las ciudades de Ucrania. Si hubiera planes generales relevantes, estrategias de desarrollo, planes detallados de territorios, y todos ellos estuvieran preparados con anticipación, entonces ahora sería posible simplemente implementarlos de manera forzada. Y dado que toda nuestra documentación se preparó en nombre del desarrollador o para servir a los intereses comerciales, y no en nombre de la ciudad para su desarrollo, estos planos detallados de territorios se enfocan principalmente en cuestiones comerciales, por ejemplo, la construcción de viviendas comerciales.

Pero los problemas que enfrentamos actualmente, la falta de vivienda asequible e infraestructura social, no se reflejan en esta documentación en principio. Este es un problema primario y global. Cómo hacer que las ciudades desarrollen planes, honestamente no lo sé. Debe haber alguna presión de la comunidad, una idea pública, una defensa unida de los arquitectos. Pues tiene que haber la misma voluntad política de los órganos de autogobierno local para moverlo de alguna manera.

El segundo problema son los problemas legales y de propiedad sin resolver. Nuestras ciudades están construidas principalmente según principios modernistas, y sería bueno implementar estrategias para densificar áreas residenciales y bloques de ciudades modernistas. Hay muchos conceptos de este tipo y estudios europeos, pero no se implementan. En primer lugar, por cuestiones de propiedad y legales relacionadas con los terrenos. Ya pertenecen a alguien, el proceso de adquisición de terrenos es complicado. Y no se entiende cómo, en principio, trabajar con el tejido urbano, cómo redistribuir estos territorios. Hay que hacer frente a la densificación, y esto es lo que dicen todos los urbanistas de renombre que trabajan con edificios modernistas. Trabajar con la densidad de la ciudad, en particular en el centro. Pero estos son proyectos complejos.

Nuestras ciudades están construidas principalmente según principios modernistas, y sería bueno implementar estrategias para densificar áreas y barrios residenciales

A los ucranianos no les gustan los proyectos complejos, y este es el tercer punto importante. Aversión a las decisiones difíciles y deseo de seguir el camino de menor resistencia. Tome una parcela gratis, construya rápidamente, entregue rápidamente. La velocidad es nuestra prioridad. Y las decisiones complejas no se pueden tomar rápidamente, hay que trabajar en ellas, decidir cómo agregar exactamente un nuevo edificio a un edificio ya existente, cómo trabajar en un lugar estrecho de desarrollo.

Los inmigrantes no deben vivir aislados, no en las afueras, sino en un lugar donde haya infraestructura, un componente cultural, lugares de interés, parques y museos. Para sumergirse en el contexto del nuevo lugar al que se mudaron. Y que este contexto sea hospitalario, atractivo. Por supuesto, debe haber presión de la sociedad, es necesario articular el problema y solucionarlo a nivel de las ciudades. El aumento de ciudades suele ser perjudicial: cuanto mayor es el territorio, más caro es el servicio. Las simples decisiones que tomamos ahora pueden tener consecuencias negativas en el futuro. Es como la eficiencia energética: primero hay que pagar más para poder ahorrar después. Pero... parece que no estamos listos.

También hay un factor puramente humano: las personas interesadas se benefician de la rapidez y sencillez de las decisiones. Al desarrollador le interesa conseguir suelo y construir lo más rápido posible, la gente también está interesada en conseguir metros cuadrados lo más rápido posible. Problemas que surgirán en el futuro: quién quiere pensar en ellos hoy. Se decidirán caso por caso".

Exceso de preocupación por las personas y las ciudades: ¡cuánto nos falta!

La historia de la construcción de vivienda social estatal se prolonga desde hace siglo y medio. Un siglo y medio de experimentos audaces y brillantes y fracasos rotundos como los complejos Pruitt-Igoe y Robert Taylor Homes demolidos sin piedad.

E incluso aquellos proyectos que hoy pertenecen a las obras maestras, por ejemplo, el icónico complejo inmobiliario Alexandra Road en Londres, fueron llamados "crimen" en los años 70 del siglo XX.

El autor de este proyecto legendario, Neve Brown, casi pierde su licencia y su reputación como arquitecto encargado por el gobierno quedó destruida. ¡Evitó milagrosamente la prisión, porque no cumplió con todos los plazos de construcción y excedió la estimación por 4 veces!

La parcela asignada para la construcción de viviendas sociales en el lugar de los caóticos edificios antiguos del distrito de Camden destruidos por los bombardeos fue extremadamente desafortunada: estaba ubicada a lo largo de una vía férrea. Según nuestro DBN, en la zona sanitaria y de protección. Brown propuso una solución técnica: los cimientos de las casas descansan sobre almohadillas de goma, y ​​el bloque de ocho pisos a lo largo de los caminos, gracias a su forma en zigzag, funciona como una barrera contra el ruido. El complejo incluye un jardín de infantes, un club juvenil, un parque público y áreas de juegos. Los apartamentos tienen sus propios mini jardines en las terrazas.

La complejidad arquitectónica y de ingeniería del proyecto provocó sobrecostos. Según el Partido Laborista Británico en ese momento, este era un cuidado excesivo muy costoso para los residentes de viviendas sociales.

Pero incluso si los arquitectos son capaces de resolver el problema del ruido, establecer espacios públicos en el proyecto y maximizar el paisajismo, el tema del transporte y las comunicaciones sigue siendo competencia de los funcionarios de la ciudad. ¿Querrán los arquitectos ucranianos arriesgar su reputación como Niva Brown, o se negarán a diseñar solo porque el gobierno local asignó un sitio francamente infructuoso para el desarrollo?

Para evitar la futura degradación de la vivienda social, los planificadores urbanos sugieren primero elegir la ubicación con cuidado, comprometiendo grandes sumas de financiamiento inicial, invirtiendo en materiales de construcción y mantenimiento, así como evitando la segregación y formando comunidades socialmente diversas. Busque soluciones que resuelvan varios problemas a la vez y aumenten el número de beneficiarios. En la práctica no es tan difícil, por lo que sorprende incluso que solo unos pocos alcaldes vean la necesidad de construir viviendas municipales no como un problema, sino como una oportunidad de desarrollo en condiciones de ayuda global y apoyo material. En Zhytomyr, por ejemplo, encontraron un terreno para edificios de apartamentos junto al barrio residencial Khmelnyky e incluyeron en el proyecto de subvención la construcción de una escuela donde estudiarán los hijos de los antiguos residentes y los nuevos colonos. Ya hemos hablado de Vinnytsia y Lviv.

Entre los políticos que se han dado cuenta de que el Plan de Recuperación Rápida en realidad se está implementando muy lentamente, la idea de que si quieres construir viviendas sociales de baja calidad en las afueras, no puedes construirlas en absoluto, sino distribuir una compensación a las familias afectadas para que que puedan disponer de él, empieza a ganar popularidad ellos mismos a su arbitrio y sacan el tema de la agenda. Por un lado, suena razonable. Por otro lado, no resolverá el problema de la falta de fondos de vivienda social e infraestructura social, que incluso las ciudades más prósperas necesitan en tiempos de paz.

 

El material fue creado con la participación de CFI, Agence française de développement médias, en el marco del proyecto Hub Bucharest / Residency Yak Vdoma.

 

 

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